Para entender al Modelo Formoseño, mejor dicho a la provincia de Formosa, corresponde hacer un breve relato histórico.
El 31 de enero de 1872, un decreto del entonces presidente Domingo Faustino Sarmiento, creaba la gobernación de los territorios del Chaco, región que comprendía al sur desde el río Salado y Juramento en Santa Fé y toda esta vasta región. Por el mismo decreto se creaba la capital de esa región: La Villa Occidental, hoy territorio paraguayo y que lleva por nombre Villa Hayes, debido a que esa porción de tierra fue incluida en un arbitraje después de la guerra de la Triple Alianza. Luego de este fallo que fue el 2 de noviembre de 1878, donde fue arbitro el presidente de los EE.UU. Rutherford Hayes, se le entregó al país vecino esa porción de territorio argentino.
Se funda luego Formosa, ocurre el 8 de abril de 1879, y de ahí y durante 5 años fue capital de la región del gran Chaco argentino. En 1884 se dicta la ley 1532 conocida como la de Territorios Nacionales, por ella se crean 3 jurisdicciones federales en el Norte (Chaco, Misiones y Formosa) y 6 en el Sur (La Pampa, Santa Cruz, Neuquén, Río Negro, Chubut y Tierra del Fuego). Y aquí empieza el olvido de esta región ubicada entre el Río Bermejo y el Río Pilcomayo.
Recién en 1955 los habitantes conforman una Comisión pro-provincializadora, con los vecinos más importantes, encabezada por el maestro Vicente “Tata” Salemi, los que elaboraron un petitorio que elevaron al gobierno nacional, donde exponían la necesidad de la provincialización, ya que se sentían preparados para manejar sus instituciones, su economía y su desarrollo. El 15 de junio de1955, el presidente Juan Domingo Perón, por ley 14.408, convierte a este Territorio Nacional en Provincia, y el 28 de ese mismo mes el General Perón la promulga, y desde entonces un nuevo peregrinar para nuestra provincia ya que el 16 de septiembre de 1955 (menos de 3 meses después) es derrocado el gobierno constitucional. Y recién el 23 de noviembre 1957 es redactada y aprobada la primera Constitución Provincial, y su primer gobierno constitucional en 1958 a cargo del Dr. Luis Gutnisky. Con una aclaración el peronismo estaba proscripto.
Recién pudo el peronismo participar en las elecciones del 11 de marzo de 1973, y triunfa la fórmula del FREJULI, formada por Antenor Argentino Gauna y Ausberto Ortiz, en segunda vuelta obteniendo, el 70,9%, sin ninguna preparación ni experiencia (ya que siempre el peronismo estuvo proscripto), gobierno que es intervenido en noviembre del mismo año. Luego vino el golpe de estado más sangriento de nuestra historia, y nuevamente el olvido hacia Formosa.
A la vuelta de la democracia en 1983, vuelve a vencer el Peronismo de la mano de la fórmula Floro Bogado-Lisbel Rivira, cuya administración se dedicó a construir y armar todo desde prácticamente cero, con un gobierno nacional de distinto color político, con todo lo que eso significaba en esa época de construcción. En este período se sancionó una ley que fue revolucionaria y que sirvió de ejemplo para otras Constituciones, incluida la Constitución Nacional, que fue la Ley Integral del Aborigen N° 426 (acá hablo un rato de esa Ley).; también podemos nombrar la creación del Canal 3 FTC, la construcción del Puerto Nuevo, etc etc;
En 1987 vuelve a ganar el peronismo ya de la mano de Vicente Bienvenido Joga secundado por un joven del interior provincial, Gildo Insfrán. Fórmula que repite el triunfo en 1991. En esta época se primó la política por sobre todo lo demás, fue una gestión también difícil ya que el Gobierno Nacional si bien era del mismo partido político, el apoyo hacia Formosa seguía sin existir, igualmente dicha gestión fue buena. Acá hay cosas que también son dignas de destacar, cuando desde siempre para hablar de política había que “cruzar el Bermejo” a escucharlo a Deolindo Felipe Bittel al Chaco, a partir de esta época desde todo el Norte venían a escucharlo al “León Blanco” Formoseño, tanto que incluso fue nombrado interventor del PJ Correntino en 1991; y también podemos nombrar la Ley que permitió la participación gremial en el directorio de los Entes autárquicos; el inicio de la carrera sanitaria; las casas de la Solidaridad; y el inicio de infraestructura para el desarrollo como Laguna Yema, etc etc.
En 1995 triunfa la fórmula Gildo Insfrán-Floro Bogado y acá empieza una nueva etapa con una nueva forma de hacer política, se prioriza la política pero hacia la gente, acá se conjugan varias cosas, un liderazgo fuerte con mucha llegada a la gente, un formoseño del interior que conocía bien la necesidad de toda la provincia, un equipo de gobierno con lo mas importante que se debe tener en la política “la lealtad” a un pueblo, a los votantes, a un Modelo, y es acá donde se empieza a hablar de un Modelo Formoseño para un Proyecto Provincial, se empieza a cambiar la idea de “cruzar el Bermejo” para empezar a mirar hacia adentro, del Bermejo al Pilcomayo y del Paraguay hasta la Línea Barilari (que dicho sea de paso no es nuestro límite, eso es otra lucha para llevar adelante). Imagínense en esa época en que éramos olvidados, éramos una provincia inviable, plantear un modelo propio por y para los formoseños era algo a contramano de la realidad por no decir descabellado.
Situémonos en ese momento: época neoliberal por excelencia, desarticulación total del Estado, privatizaciones, destrucción del aparato productivo nacional, y todas las cosas negativas que llevaron a conocer estos años como la 2da Década Infame de nuestro País, en ese contexto asumía Gildo Insfrán e intentaba un Modelo con identidad propia en una provincia que estaba endeudada y embargada casi en su totalidad, con sueldos y aguinaldo atrasado, con dependencia total del humor del gobernante nacional de turno. Es así que una de las primeras acciones de gobierno que nace es El Programa de Asistencia Integral para el Pequeño Productor Agropecuario (PAIPPA), la verdadera revolución agraria de la que hablaba el General Perón.
El Instituto PAIPPA está dirigido al hombre de campo y su familia, pretende que el productor se apropie de los beneficios de su esfuerzo y pueda desarrollarse integralmente disfrutando de una vida digna en el lugar donde nació ó que eligió para vivir,
es integral, porque además de los problemas productivos, merecen atención los de salud, de educación y sociales, abarcando la problemática desde un enfoque holístico (el Holismo se puede definir como el tratamiento de un tema que implica todos sus componentes, con sus relaciones invisibles por los cinco sentidos, pero evidentes igualmente. Se usa como una tercera vía o un nuevo enfoque a un problema. El holismo enfatiza la importancia del todo, que es más grande que la suma de las partes (propiedad de sinergia), y da importancia a la interdependencia de éstas);
es integrada porque esa acción se hace en forma conjunta y no como programas distintos, separados ó desconectados,
es permanente, porque se ejecuta y se ejecutará durante todo el tiempo necesario para mejorar la situación del campesino.
Objetivos Generales:
Lograr la emancipación del sector de pequeños productores a partir de la revalorización de los medios materiales y de la capacidad transformadora del trabajo con que cuenta el campesino y su familia, considerando al propio hombre como "centro y artífice de su propio destino".
Favorecer el mayor protagonismo de la comunidad a través de su activa participación en las cuestiones de interés general.
Revalorizar el rol de las asociaciones libres del pueblo.
Promover, facilitar e incentivar el arraigo al terruño de su nacimiento ó de su elección para desarrollarse integralmente.
En síntesis algo revolucionario para su época y para la actualidad también.
También nace el Programa Integral “Por Nuestra Gente Todo” Programa que se desarrolla en todo el ámbito provincial, cada operativo implica una serie de actividades previas que se desarrollan en los barrios o localidades designados, que culminan con el operativo propiamente dicho.
El día del operativo (comúnmente un sábado), casi todas las áreas de Gobierno se trasladan al ese Barrio o Localidad para realizar los servicios o prestaciones que le competen. Los distintos Ministerios participan con la ejecución de las distintas actividades.
Vendría a ser una Reunión de Gabinete abierta, con la gente, donde todos pueden interactuar directamente con los funcionarios y sus representantes mediante una comunicación directa.
Actividades previas desarrolladas en el Barrio o Localidad:
Fumigación domiciliaria y peri domiciliaria.
Aplicación de insecticida contra el Dengue, Mosquitos, Cucarachas y otros insectos.
Prevención del Dengue.
Visita de todos los domicilios del Barrio para la descacharrización, información y distribución de folletos y posterior recolección de cacharros, a cargo de
Programa de Zoonosis, M.D.H. Alumnos de Enfermería Universitaria de la UnaF y Jefes de Hogar del Barrio.
Tratamiento Residuos y Potabilización de Agua.
Visita de todos los domicilios del Barrio con entrega de folletos y demostraciones prácticas.
Atención y Vacunación de gatos y perros.
Atención y Vacunación de animales domésticos y mascotasa cargo de Facultad de Zootecnia de la UNaF y Programa de Zoonosis del M.D.H.
Adicciones: Charlas orientativas y Prevención Educativa.
Charlas y talleres en efectores del Barrio.
Actividades en el día del Operativo:
Atención médica en todas las especialidades.
Atención médica en todas las especialidades con tratamientos, derivaciones y provisión gratuita de medicamentos.
Atención odontológica integral.
Atención odontológica con tratamiento, medicación y provisión de prótesis.
Atención oftalmológica integral.
Atención de médicos oculistas, con tratamiento y provisión de anteojos.
Vacunación e inmunizaciones generales.
Vacunación general de niños y adultos.
Enfermedades de Transmisión Sexual. Prevención y Tratamiento.
Consultas especializadas a cargo de médicos infectólogos. Distribución de cartillas. Asesoramiento general.
Enfermedades Cardio Vasculares. Controles y Detección.
Divulgación y Encuesta de Factores de riesgo. Test de glucemia. Medición de Presión Arterial. Atención de médicos especialistas.
Prevención y detección precoz de cáncer femenino.
Atención de médicos ginecólogos para la prevención y detección precoz y tratamiento de cáncer de cuello uterino y de mamas. Consultorio y toma de muestras.
Atención de Adultos Mayores.
Atención especializada de médicos geriátricos. Promoción de actividades para la tercera edad. Asesoramiento a Organizaciones, Asociaciones y Clubes de adultos mayores. Entrega de folletos.
Actividades Deportivas y Recreativas.
Confección del Documento Nacional de Identidad.
Así fuimos yendo como provincia tratando de combatir el embate del “DIOS mercado” y planteando nuestra realidad en todos los lugares que nos era posible, el CFI (Consejo Federal de Inversiones), la Liga Federal de Gobernadores, y es justamente en este ámbito donde nace una amistad que nos marcó a fuego para siempre, la de un gobernador del Sur de nuestro País, de una provincia también olvidada como la nuestra –Santa Cruz- la simbiosis entre Néstor Kirchner y Gildo Insfrán fue casi instantánea; acá vale hacer un breve paréntesis para explicar que fue casi la única mesa política nacional que intentó hasta el final sostener el gobierno de De la Rúa sabiendo lo que le costaría al país ese fracaso gubernamental, también apoyó hasta el final al breve gobierno de Adolfo Rodriguez Saá.
Es así que una de las veces que Néstor Kirchner visitó Formosa como candidato a presidente conoció la realidad de nuestro proyecto basado en lograr una Comunidad Organizada con felicidad y Unidad, y un 28 de Mayo del 2003 (a sólo 3 días de haber asumido como Presidente) firma el “Acta de Reparación Histórica” y es acá donde Formosa da un vuelco de 360 grados para tomar el envión definitivo, siempre digo que gracias a ello dejamos de ser el Costado Norte de la Patria para convertirnos en el Corazón del Mercosur.
Hoy, de cara al nacimiento de una nueva Argentina federal en la que, parafraseando al gran estadista y maestro, el general Perón, me atrevo a afirmar que "cada provincia deberá producir al menos lo que consume", los formoseños debemos contar con las herramientas que nos permitan revertir las consecuencias de esas desacertadas construcciones del pasado. Con esa convicción, hemos pactado con el Gobierno Nacional " la Reparación Histórica ", cumpliendo con un deber de estricta justicia, que responde al legítimo reclamo que por años realizamos sin ser escuchados.
En ese orden de ideas, la Reparación no es una carrera para alcanzar a otros, la revisión de los hechos del pasado, como la reparación de los daños provocados, tienen como única intención ponemos en situación de igualdad de posibilidades, base a partir de la cual, la construcción del futuro depende de nuestra capacidad creativa y del compromiso que solamente puede abonar una conciencia popular movilizada. A partir de ahora, de nosotros depende, ponernos a caminar hacia ese modelo de sociedad que concebimos desde la historia, la conciencia y la vida de los formoseños". Gildo Insfrán
Acá es donde tenemos que hablar de Rutas, pavimentación de calles, Centros de Salud, Hospitales, Dragado del Río para mayor profundidad, Escuelas y Colegios, Plantas potabilizadoras de Agua, Red de energía de 500 kilovoltios, el inicio del Gasoducto del Norte, la reactivación del Ferrocarril (próximamente), viviendas para la gente, que todo esto no es otra cosa que darle al formoseño lo que la historia le había negado por muchos años: Educación para todos por igual, Salud para todos por igual, Energía para todos por igual, Equidad, Desarrollo, Solidaridad, y un montón de otras cosas que llevan al Pueblo a apoyar cada vez mas contundentemente a esta gestión con total felicidad, respeto y tolerancia. Apostando fuertemente a nuestra cultura, para formar nuestra Identidad, una palabra tan importante pero que antes no la teníamos
¡IDENTIDAD!
Pero todo esto fue posible por tres cosas: Planificación, Empatía con el Pueblo y por sobre todas las cosas Decisión Política, clara y firme de cara a la gente y con un fuerte compromiso de todo un equipo de gobierno cuyo líder es alguien bien nuestro, del interior de nuestro terruño, que habla y piensa como nosotros y que pone principal importancia al valor de la palabra empeñada.
Es así como estamos parados hoy día ante el país y el mundo, con muchos desafíos nuevos, con mucho por hacer, es por eso que estamos en búsqueda de los nuevos soñadores y apostamos todo a los jóvenes, porque ahí está el futuro, ya sin distinciones políticas, con una sola premisa “amar a Formosa” y porque el futuro no nos busca, sino que nos espera; es por eso que debemos continuar con ese gran destino que vamos construyendo, ¡porque somos un pueblo cordial, con mucha Fé, Unido, y con muchas ganas de seguir creciendo!
